агенція новин

Фейкові «нотаріуси» на селі

Порівняння та аналіз законопроекту № 9140 в деталях.  Так щоб зрозумів кожний. 

Ось вже другий тиждень, нотаріальну спільноту лихоманить, а простий українець не має можливості зрозуміти, що це за чергове покращення - нотаріус в кожне село.

Ніби основний меседж - доступність та комфорт. Однак, як виявляється не все так просто та райдужно. Що саме не так і де є нюанси, спробуємо пояснити на прикладах і порівняннях.

Законодавець вирішив зробити чергове «покращення на селі» та зробити нових квазінотаріусів - уповноважених осіб органу юстиції, які отримають права на оформлення договорів з нерухомістю та спадщини громадян. 

Справа у тому, що на сьогодні в українських селах та невеличких райцентрах подекуди бракує нотаріусів. Бізнес стоїть, а люди їдуть за кордон. Лишаються лише ті, кому важче всіх. А їм нотаріуси потрібні лише з однією метою - оформити заповіт та спадок. 

Чиновники вирішили запровадити альтернативний варіант - уповноважених осіб, які виконуватимуть функції нотаріуса.

У Мін'юсті, зокрема, заявили, що 122 регіони позбавлені нотаріальних послуг. Однак це міф. За офіційними даними, державні нотаріальні контори відсутні в 50 нотаріальних округах. А в цілому без нотаріусів наразі в державі лише 1 район в Україні.

Причина - масова ліквідація держнотконтор, яка здійснюється саме наказами Міністерства юстиції та малі заробітні плати у державних нотаріусів, що заставляє їх шукати вихід в реєстрації приватної нотаріальної діяльності. 

Покращення в дії? Що тут казати... 

Законодавці пропонують щоб тепер справи людей вирішували не професійні нотаріуси, а якісь химерні "особи" без належної освіти, без відповідного досвіду, які ще й призначені зверху і матимуть право оформляти права і майно без жодної відповідальності за заподіяну шкоду.
Варто зауважити, що відповідні зміни запропоновані у проекті закону України № 9140 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для захисту економічних та спадкових прав громадян в сільській місцевості".
З метою інформування та аналізу його норм, спробуємо на прикладі показати, що є наразі і що пропонується зробити, увівши в нотаріат так званих квазінотаріусів - уповноважених Мін'юсту. 
 
1. Вимоги до особи, якій ми довіряємо оформлення своїх прав та майна
НОТАРІУС
1. Потрібно мати повну вищу юридичну освіту (ступінь магістра).
2. Володіти державною мовою.
3. Мати стаж роботи у сфері права не менше шести років. З них помічником нотаріуса або консультантом державної нотаріальної контори - не менше трьох років.
4. Потрібно скласти кваліфікаційний іспит (який цього разу з 600 осіб здало близько 30%).
Таким чином: повна юридична освіта здобувається як мінімум 5 років. Далі - 6 років практики. Разом - 11 років та іспит, який навіть дуже «підковані» здають за 2-3 разом (раз у рік). 
Натомість 
КВАЗІНОТАРІУС - уповноважений юстиції
1. Достатньо отримати ступінь бакалавра за спеціальністю Право. 
2. Мати стаж роботи в органах юстиції на посадах, безпосередньо пов'язаних з державним регулюванням, контролем або організацією нотаріату, не менше як два роки.
3. Пройти стажування в органах нотаріату не менше трьох місяців.
Таким чином, потрібно 4 роки провчитись в університеті, 2 роки попрацювати в органах юстиції і 3 місяці походити на практику. У підсумку маємо 6 років 3 місяці. 
Цього, виявляється, достатньо, аби особа отримала право вчиняти нотаріальні дії.
Навіть вимог до знань державної мови не передбачено!
До цього ж в нормативному полі не визначено, які посади в органах юстиції слід вважати такими, що безпосередньо пов'язані з державним регулюванням, контролем або організацією нотаріату. Така невизначеність у законодавстві – сприятливе підґрунтя для зловживань.
Ключові ризики:
По-перше, запропоновані зміни можуть стати причиною того, що нотаріальні дії у відносинах спадкування та відчуження майна вчинятимуться непрофесійними посадовими особами. Як наслідок, шкоди зазнають спадкоємці та набувачі нерухомості, які будуть змушені звертатися до суду аби захистити свої права на спадщину та нерухоме майно.
По-друге, проект закону передбачає спрощений порядок отримання права на нотаріальне оформлення документів для особи, яка пропрацювала не менше п'яти років уповноваженою особою органу юстиції. Для того щоб стати нотаріусом, їй не потрібно складати кваліфікаційний іспит. Такі норми порушують принцип рівності, який закріплений в Конституції України.
2.  Вимоги до відшкодування шкоди, яка може бути заподіяна неправомірними діями або помилкою
НОТАРІУС
1. Діяльність кожного нотаріуса застрахована на суму не менше 1000 мінімальних заробітних плат (сьогодні це близько 4-х мільйонів гривень). 
2. Гарантія відшкодування шкоди - всім своїм майном. 
Натомість
КВАЗІНОТАРІУС - уповноважений юстиції
1. Розмір та порядок відшкодування шкоди відсутній. Передбачається по логіці, що відшкодовуватиме держава. Законом не прописано і не визначено. 
 Ключові ризики:
Забезпечення прав сторін при нотаріальному безспірному оформленні документів, чи це не те саме, чого прагнуть особи, які звертаються до нотаріусів? 
А право на відшкодування шкоди, є одним зі способів порушеного права. Що у свою чергу буде фактично відсутнім при наданні повноважень фейковим особам з широкими правами за запропонованим законопроектом. 
3.  Архів та збереження документів
НОТАРІУС
1. Зберігає архів документів весь час своєї діяльності. Архів є власністю держави. Після завершення передає в державний нотаріальний архів, що є частиною архівного фонду держави. 
2. Несе відповідальність за збереження архіву.
3. Видає дублікати документів, що зберігаються в нього в архіві у випадку втрати або пошкодження документів сторін. 
Натомість
КВАЗІНОТАРІУС - уповноважений
1. Архіву не має. Законом не визначений порядок видачі дублікатів такою особою. 
Ключові ризики:
Нотаріат базується на принципі непорушності та збережені нотаріального документа. І через 50 і через 70 років, в нотаріуса, який оформляв договір, можливо отримати його дублікат і забезпечити непорушність свого права. Що буде з тими, хто наважиться оформити майно та права в уповноважених - невідомо. Тимчасовість ніколи не мала на меті забезпечити достойне збереження документів.
4. Вимоги до робочого місця та нотаріальна таємниця. 
НОТАРІУС
1.  Законом визначені чіткі вимоги до робочого місця. Кількість кімнат, архіву, оснащення та безпеки. Вимоги до обладнання та осіб, які перебувають в трудових стосунках з нотаріусом. Поширення на них вимог щодо дотримання нотаріальної таємниці. 
2. Заборонено вчиняти дії щодо членів родини та працівників.
3. Нотаріальна таємниця є основою нотаріального провадження та гарантує непорушність нотаріусом  інформації про особу та її майно. 
Натомість
КВАЗІНОТАРІУС - уповноважений юстиції
1. Відсутні будь-які вимоги. 
2. Відсутні вимоги до найманих працівників.
3. Жодного обмеження щодо осіб, відносно яких забороняється вчиняти дії.
4. Жодного обов’язку в дотриманні таємниці вчинюватих дій. 
Ключові ризики:
Законопроект ставить під загрозу основу непорушності прав сторін - нотаріальну таємницю. Відсутність чітких вимог до її дотримання, вимог до приміщення, де вчинятимуться дії може спричинити несанкціоновані проникнення в такі приміщення та як результат знищення архівних документів. 

Як бачимо, запровадження уповноважених осіб органу юстиції має на меті створення нового органу, діяльність якого може породити нові проблеми, ускладнюючи життя простим українцям, над якими влада і так полюбляє випробовувати свої «реформаторські» експерименти.
Дехто може сказати, що нотаріуси стоять на захисті корпоративних інтересів та своїх прибутків. Однак насамперед, нотаріусу, чи не єдиній державній інституції, сьогодні довіряють до 95% населення. Йдучи до нотаріуса за оформленням свого права чи переоформленням майна, громадянин впевнений, що його права будуть захищені досвідом та беззаперечним авторитетом нотаріального документа. Тому захист цього правового інституту, є основною задачею правової системи держави. Довіра до суду, прокуратури, поліції повинна лише відновитися шляхом реформ. А довіру до нотаріату потрібно саме зберегти, а не знищити. 
Доказом безглуздості запропонованих змін є те, що після делегування посадовим особам сільських та селищних рад, прав на оформлення спадщини, майже жодних спадкових справ ними не відкрито. Селяни і надалі вважають нотаріуса, єдиним джерелом захисту їх спадкових прав та належного оформлення спадщини.
Україна «крокує» до європейської спільноти. Там в них є чіткі правила гри. Чіткі норми та пріоритети. Незалежний професійний нотаріус - один з основних постулатів Європейського Союзу та європейського вибору для України. Чи не задля цього норми про нотаріуса, як єдиний орган, на який законом повинно бути покладено оформлення спадщини, прямо прописано в угоді між Україною та ЄС. В угоді ламання через коліно якої, стартував Майдан, який привів до влади «реформаторів», які нехтують її основними постулатами. 
І насамкінець. Зрозуміти для чого ламати «Теслу», щоб створити новий «Запорожець» - не можливо. Хоча, може це лише ми, нотаріуси, думаємо про інше. Про «Теслу» і розвиток вперед. А законодавець - про чергові «покращення». Метою яких є тихим сапом відсапати землю - єдине, що лишилося у власності українців.

Підписуйтесь на канал Фіртки в Telegram , читайте нас у Facebook і Twitter , щоб першими дізнаватися про ключові події дня


12.10.2018 Фріс Ігор 3028
Коментарі ()

Çàãðóçêà...

15.08.2019
Марія Лутчин

"Ми взяли потужний темп, люди до цього звикли і вимагають більшого, збавляти вже не можна".

1879
14.08.2019
Лілія Горковенко

Про сучасний стан, перспективи функціонування, співпрацю з правоохоронними органами та владою розмірковує Володимир Данів – керівник Івано-Франківського обласного громадського формування.

1528
13.08.2019
Люся Грибик

Івано-Франківськ за останні роки став відомим завдяки проведенню декількох міжнародних фестивалів. Одним з них є Крайка.

1049
12.08.2019
Лілія Горковенко

Як і обіцяли, після офіційного призначення ми поспілкувалися з головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації Денисом Шмигалем.

5595
09.08.2019
Олена Британська

Франківці Андрій Сав’юк та Віктор Новожилов декілька років тому стали співвласниками локальної мануфактури «Kaffee Kultur». Вони обсмажують у Франківську кавові зерна та постачають у кав’ярні і ресторани міста.

816
08.08.2019

Ще у березні 2017 року мешканці та гості обласного центру завдяки ПриватБанку отримали можливість за допомогою смартфону оплачувати проїзд у тролейбусах, зісканувавши спеціальний QR-код.

411

Допоки не почнемо замітати – їх наче і нема…

955

Наше ставлення до поточних подій залежить від точки зору. Східні філософи казали про бачення з мишачої нори...

1857

Ця публікація - практикум на тему "що робити".

3042 1

Недавно відмічали, за різною психологією, свято Перемоги і День Пам'яті.

1957
12.08.2019

З огляду на розвиток науки, піраміди тримають таємниці під піском і не дають дослідникам розкрити всі секрети історії.

300
08.08.2019

Крихітні безхребетні, які вважаються найживучішими істотами на Землі, були на борту ізраїльського місяцехода "Берешит".

358
31.07.2019

Незвичайна гостя завітала нещодавно до одного з помешкань у селі Угринові коло обласного центру Прикарпаття. Пані Ірина, як і її чоловік Євген, – художники, тож у тій кімнаті на другому поверсі, де тимчасово ніхто не живе, вона сушить свої готові

32206 1
12.08.2019

Капелан Івано-Франківського клінічного центру паліативної допомоги Ярослав Рохман номінований на медичну відзнаку України "Орден Святого Пантелеймона".

773
10.08.2019

Усі ми живемо у світі із шаленим темпом ритму, ретельним плануванням, напруженими робочими графіками.

558
24.07.2019

Старий та молодий ченці мандрували. Шлях їх перетинала ріка, яка через дощі сильно розлилась.

824
16.08.2019

Популярна українська співачка Тіна Кароль потішила своїх шанувальників спокусливим чорно-білим знімком.

17937
15.08.2019

Через раптову негоду на Прикарпатті у місті Косів під час сильного дощу випав град розміром у горіх.

2788
15.08.2019

Муніципальна варта Івано-Франківська склала список майже з 50 адрес, де розташовані наливайки та гральні автомати. Про це у мережі повідомив міський голова Руслан Марцінків, пише Фіртка. "Цей список разів з 10 надсилали до прокуратури та фіскальної сл

5125
13.08.2019

В сім'ї відомого прикарпатського стронґмена Назара Павліва поповнення.

4052